突发事件信息报告工作规范

更新时间:2015-06-08

第一章 总则

 

第一条 为进一步加强突发事件信息报告工作,依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《黑龙江省政府突发公共事件总体应急预案》(黑政发〔200546)和《黑龙江省人民政府办公厅关于加强突发公共事件信息报告工作的意见》(黑政办发〔200930)等文件,结合我市突发事件信息报告工作实际,制定本规范。

第二条 本规范主要适用于我市乡()以上人民政府,各级人民政府直属单位、驻牡中省直单位、有关企业等(以下简称有关单位)

第三条 各级人民政府的突发事件信息报告(接报和上报)单位为本级以上应急管理办公室。

 

第二章 突发事件信息报告的主体和原则

 

第四条 突发事件信息报送主体为事发地乡()以上人民政府、事发单位主管部门、事件现场应急指挥部、基层信息员。

第五条 突发事件信息实行分类管理、分级负责、逐级报告的原则。突发事件发生后,由事发地乡()人民政府及有关单位逐级向上级人民政府(应急办)及有关单位报告。重大、特别重大突发事件信息和敏感事件信息报送不受逐级报告原则限制。

第六条 乡(镇)以上人民政府各有关部门、有关行业主管单位,按照有关规定,需垂直上报突发事件信息的,应同时报告市政府应急办。

第七条 森工系统、铁路系统、民航机场等驻牡中省直单位发生突发事件,需向主管部门报告的,应同时报告市政府应急办。

 

第三章 突发事件信息报告的范围

 

第八条 根据《黑龙江省突发事件分级标准》规定,在行政区域内发生的四类(自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全)、四级(特别重大、重大、较大和一般)突发事件信息及可能引发各类各级突发事件的预测预警信息。

第九条 敏感事件信息。包括涉及民族政策和宗教政策的事件、涉及港澳台人员的事件、涉及黑社会团伙犯罪事件、群体事件和各种原因引发的骚动等信息;发生在敏感时间或敏感地区、社会公众关注的事件或可能引发突发事件的信息。

第十条 须向市政府或省政府报告的紧急重大事项及市政府或省政府交办、需要调查了解的重要情况。

 

第四章 突发事件信息报告的程序和内容

 

第十一条 突发事件信息报告过程分为首报、续报和终报。各级人民政府接到突发事件信息报告后,要立即对信息综合分析研判,并进行首报。首报信息内容要素应包括事件发生的信息来源、时间、地点、单位(或人物等)、起因、性质、过程、初步人员伤亡及财产损失或危害程度、影响范围等基本情况。

第十二条 根据突发事件的发展态势和应对处置等情况续报有关信息。续报信息内容要素应包括进一步的人员伤亡及财产损失或危害程度、影响范围等情况,应急预案的启动、指挥部的组成、对上级领导批()示的落实情况、紧急处置措施、人员力量和装备调用等情况,社会舆情控制、引导及信息发布等主要情况,拟请上级政府协助解决或支援的有关事项等。

第十三条 在突发事件应对工作结束后,要进行信息终报。终报信息要素主要包括事件处置结果、社会维稳、善后安置、恢复重建及对整个事件的调查评估等情况,也可在终报中对突发事件的全过程进行总结报告。

第十四条 在紧急情况下,首报可先以电话或口头形式向上级人民政府及有关单位和本级人民政府及有关单位的主要领导报告,再迅速按工作程序审批后,上报有关文字材料。对于情况不清、要素不全,暂时核实不清的信息,实行边报告、边核实,同时指定专人跟踪核实后,再续报事件的最新进展情况。

第十五条 各级人民政府的突发事件信息报告单位接到突发事件信息首报后,要同突发事件上报单位和应急处置有关单位保持密切联系,掌握最新动态,督促各单位做好信息续报工作;及时将上级领导对上报信息作出的批()示传达到事发地政府及现场应急指挥部,并做好督办和反馈工作。

第十六条 各级人民政府的突发事件信息报告单位对接到的突发事件信息,认为要素不全、情况不够清楚的,要迅速责成报告单位核实补充,限时报告。

第十七条 重大、特别重大突发事件发生后,事发地政府的信息报告单位必须指派专人到达事发现场,建立现场指挥部与上级人民政府的信息联络通道,随时掌握有关情况,及时报告事件动态信息。

 

第五章 突发事件信息报告的格式

 

第十八条 突发事件信息载体以文字资料为主,同时要充分运用现代化技术手段,尽可能提供图表、图片、影像等资料。为便于信息标准化处理,文字资料要使用WORD文档,电子版通过电子邮箱报送(市政府应急办邮箱:mdjyjb11118@163.com),在条件不具备的情况下,可以通过传真、电话方式报告。

第十九条 突发事件信息上报单位要采取措施,确保突发事件信息报告质量,报告内容要真实,要素要完整,重点要突出,表述要准确,文字要精练,格式要规范。

 

第六章 突发事件信息报告的时限

 

第二十条 突发事件发生后,有关单位或责任人要在第一时间向本级以上人民政府报告信息。确定为一般(Ⅳ级)或较大(Ⅲ级)突发事件发生后,各级人民政府及有关单位要在事件发生后2小时内向市政府应急办及上级有关单位报告信息。市政府应急办在事件发生后4小时内向省政府报告信息。

第二十一条 确定为重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ级)突发事件发生后,县()、区人民政府及有关单位要在事件发生后1小时内向市政府应急办及上级有关单位报告信息;市政府应急办要在事件发生后2小时内向省政府报告信息。对敏感事件信息或可能演化为重大、特别重大突发事件信息,执行重大和特别重大突发事件信息报告时限要求。

 

第七章 突发事件信息报告的问责

 

第二十二条  在突发事件信息报告工作中,凡迟报、漏报、报、谎报突发事件信息及报告质量差的,对该单位予以全市通报批评,责令查找原因,限期整改,对在1年内发生1次瞒报或2次迟报的单位,取消应急管理工作目标考核评优资格,并在全市经济社会发展主要责任目标考核体系应急管理分值(5分)中予以扣减。

第二十三条 对因迟报、漏报、瞒报造成严重损失、重大影响或严重后果的,要按有关法律法规追究主要负责人、分管负责人、直接责任人和相关负责人的责任。

 

第八章 附则

 

第二十四条 各级人民政府及有关单位可依据本规范,结合自身实际情况,制订本地区、本单位的突发事件信息报送实施规范。

第二十五条 本规范由市政府应急办负责解释、补充和修订。

第二十六条 其他信息报告规定与本规范不一致的,以本规范为准。

   二十七条 本规范自正式下发之日起施行。