四川彭州市“8.17”特大地质灾害事故

更新时间:2014-01-17

 

一、基本情况

81718时至18日凌晨,银厂沟景区遭遇50年来最大暴雨,12小时降雨量达247毫米,引发多处山洪泥石流和山体滑坡,交通、通讯、电力、供水中断,严重威胁群众和游客生命财产安全。彭州市准确预警、果断处置、科学应对,在6小时内两次组织群众主动避险,紧急疏散转移15000余名人,临时安置8000余人,成功避免1200人因灾伤亡。

二、应对处置

(一)准确预报、及时预警,做到全面覆盖。81716时,彭州市应急指挥中心根据气象预报,面向全市发出暴雨橙色预警和地灾气象四级预警:未来6小时内,全市将出现大暴雨到特大暴雨,地质灾害重点防治区域特别是银厂沟景区极有可能发生地质灾害。龙门山镇立即采取拉响警报、敲打铜锣、入户传递和短信群发等方式发布信息,通知游客及当地群众疏散转移,在重点区域九峰村海汇桥先后4次拉响警报。同时,通过短信平台向镇村干部、地灾隐患点监测员、应急民兵等300多人发布指令,集结力量帮助群众和游客转移。经过4个多小时的努力,地灾预警信息已全面覆盖景区临灾人员,近5000名游客陆续撤离景区危险区域,离开龙门山镇。

   (二)决策果断、执行坚决,做到无一遗漏。预警信息发布后,大部分临灾群众和游客开始疏散转移,但仍有部分游客和群众有抵触情绪,不愿离开。“宁愿听避险骂声、不愿听受灾哭声”。龙门山镇立即采取果断措施,实行临时交通管制,禁止无关人员进入景区;通过承诺补偿商家、帮助支付饭费等方式保障经济利益,劝说人员转移;登记汽车、电器等财物,落实专人看护,解除转移人员后顾之忧;对个别态度强硬、不听劝说、拒不转移的人员,实施强制转移。

耐心宣传、贴心安抚,做到群众配合。为稳定临时转移至应急避难场所和安全地域上万名人员的情绪,防止出现擅自返居、冒险下山、恐慌踩踏等情况,龙门山镇一边组织人员监测临时安置点灾害危险,守护转移区域,防止临灾人员返居,再临危险;一边组织人员安抚游客和群众,耐心做好解释,妥善安排临时吃住。同时,村干部承诺妥善保管游客物品。经过努力,游客和群众积极支持配合疏散转移工作。

三、总结与启示

    群众是避险工作的主体。要高度重视群众防灾避险宣传教育,采取多种手段,广泛宣传临灾避险科普知识,帮助群众掌握逃生避险的技能方法,提高群众自救互救能力。在“8.17”特大山洪泥石流灾害中,当地大部分群众反应迅速,在做好自身避险的同时,还主动配合政府开展预警及疏散转移工作,劝说游客及时转移,帮助游客携带行李,带领游客安全紧急转移,带动游客自救互救、避险转移,为短时间内疏散转移上万人起到了引领和示范的基础作用。

及时准确的预报预警是关键。在“8.17”特大泥石流灾害中,各级应急、气象、国土、水务及龙门山镇预警机制健全,监测严密、预警准确,在时间短、人员多、范围广等复杂情形下做到全面预警、流动预警、反复预警,为防灾避险提供了重要保障。

科学避灾演练是基础。要高度重视避灾演练工作,并将科学避灾演练作为防灾救灾工作的重点。彭州市在龙门山镇九峰村泥石流灾害隐患点组织开展了地质灾害应对处置综合实战演练,演练涉及13个科目、参演应急队伍13支、动用机械车辆200余台、参演人数近3000人(当地群众全部参加演练)。

领导高度重视是保障。彭州市坚持把加强地质灾害防治作为重点工作来抓,将地质灾害防治工作纳入年终目标考核,成立了市地质灾害应急指挥部,镇村两级均成立地灾防治工作领导小组,签订了《地质灾害防治责任状》, 落实了地质灾害隐患点相关责任人,切实做到领导重视,机构健全,责任落实。